虽然有高拱吸引火力，晏珣的奏疏也引起很大的争议。

最主要的一点，就是对外用兵的军费开销，以及募兵制的问题。

募兵本来是不得已的临时手段，若是作为常规制度就太可怕了。

大明军户制的缺陷，有识之士早就看出……

军户沦为上层将领的佃户，比民户的生活更艰难，导致大量逃亡，战事紧张时征召不到足够的士兵。

嘉靖年间，东南抗倭局势紧张，朝廷不得不允许余姚谢氏这种地方豪强办民兵团，还放权将领募兵。

就是花钱雇佣百姓打仗。

其中浙江人参军抗倭积极性最高，义乌兵是出名的骁勇善战、水陆两栖、精通火器。

比如“戚家军”，主要由募兵组成。

募兵制是好药也是慢性毒药：没有世袭军户的限制，士兵忠诚于跟他们的功劳、待遇息息相关的将领……

诞生出“养子军团”、“家丁军团”这种怪胎，最终发展成将领拥兵自重、军阀割据。

历史有惊人的相似。

唐朝一开始是府兵制，到玄宗时延续不下去，就搞募兵制。各族人加入军队，成为职业雇佣兵，其中有很多胡人。

玄宗又一系列骚操作，对安禄山这“忠心耿耿”的好大儿深信不疑。除了兵权，甚至连“造币权”都下放，最终有了“安史之乱”。

……合理怀疑安禄山才是李隆基的真爱。

以史为鉴。

很多人看到这种风险，对扩大对外用兵很警惕。

不是他们不想大明日月凌空、光耀天下，而是怕募兵权放出去收不回，怕将在外君命有所不受。

再一个，出海还不比陆地。军队出海了，皇帝鞭长莫及。

晏珣也知道募兵制下将领都爱养私兵，并不是所有将领都想拥兵自重，而是现实需要。

打仗是一件要命的事，把有限的资源集中在最核心的军队上，打造一支精兵，是将领合情合理的选择。

晚明的辽东铁骑和关宁铁骑，可以说是李家和吴家的私兵，却也是大明军队最后的遮羞布。

先不说日后如何，现阶段募兵是最好的选择。

大明不是大唐，皇帝也不是唐玄宗。

讨论完“削藩”……哦，为宗藩谋利的政策后，朝堂上关于出海“问责”的事，又争论了一番。

这时候众人才反应过来，趁着前段时间火力都在高拱身上，皇帝已经迅雷不及掩耳响叮当地派人去问责。

……？

陛下不愧是高拱教出来的，同样不讲武德。

事已至此，唯有想办法补救。

“海上波涛汹涌，来往传递消息都是滞后的，臣实在是担心。募兵仍然在持续，臣认为应该增派钦差去专项监管。”某老臣提出意见。

晏珣说：“各省巡抚、总督都是都御史出巡，他们就是钦差。去往倭国的胡总督、负责耽罗事宜的王巡抚，都是经验丰富老臣。”

“他们是高官，统筹的是全局。具体到募兵的事务，还应该增派钦差。”殷士儋终于找到机会站出来，“晏大人年轻，顾虑不周全是有的。”

晏珣无语，辣块妈妈的！就事论事啊，你搞什么人身攻击。

……我年轻位高权重，你很羡慕，不用特别强调！

“为募兵额外增派钦差，我并没有说反对。”晏珣微微一笑，“其实，我这里也有几个人选，给皇上和诸位大人推荐一下。”

殷士儋瞪大眼睛……坏了！中计了！

晏珣设好套圈，就等我来提！

“汪德渊此前随军到广西平乱，对军务很熟悉，我举荐他任钦差御史到山东；