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第34章 刚果(金)的矿权形式

说了这么多,今天终于说到刚果金的矿权形式了。

我在刚果金的一个民营矿企里做商务,对接上到总统,下到酋长的政府关系。刚果刚果金,我就开始谈各种矿权,完全是霸王硬上弓,很多时候矿主在聊什么都不知道,赶快低头做笔记,然后回来赶快查资料,请教人。这样一来二去,也开始对我所在的领域的一些东西有些熟悉了。

从官方的角度来说,刚果(金)的矿权形式有9种:Demandes(Applications申请证)、PR(Exploration License勘探许可证)、PE(Mining License采矿许可证)、PEPM(Small Scale Mining小规模采矿证)、ARPC(Exploration of Quarries石材勘探证)、PER(Tailings License尾矿证)、AECP(Exploitation of Quarries石材开采证)、ZEA(Artisanal Exploitation Zone手工采矿证)、ZRG(Geological Reserve Zone地质保留区)。其中,ZEA 权证是专门属于当地手工业协会所有的一种特殊矿业权证,可以进行探矿、采矿等活动。

这个里面Demandes根本不能算是矿权形式吧,算是PR或者PE的申请文件。这几种形势里面的很多矿权,其实跟我们是没有多大关系的。一般中国人接触最多的是PR, PE还有ZEA。

在刚果(金)开展矿业活动时,采矿企业通常需要获得两种类型的证书:探矿权证书(PR证书)和采矿权证书(PE证书), 这些证书的获得是遵守刚果(金)的矿业法规和可持续发展的要求的一部分。

探矿权证书(PR证书):

这是一种授予企业在特定区域内进行勘探采矿活动、可行性研究的法律许可。

获得PR证书意味着企业已经获得了在特定区域内展开勘探矿产资源的正式授权。而顾名思义,可以进行勘探工作,就是为未来是不是要继续办理采矿权(PE证书),这个矿地值得不值得开采,怎样开采等的准备工作和报告。

值得注意的是,PR证书,是不允许入场进行工业或者办工业开采的。很多刚果金矿区的矛盾也来自这样,后面会给大家讲到的几个中国非法开采的事件,也都跟这种情况相关。就是矿证是PR,但是中国人跟矿主合谋,买通本地的政府关系,容许进去开采,但是因为后面在过程中,一些矛盾没有处理好,或者是一些利益没有处理好,就爆雷,被报道出来了。

采矿权证书(PE证书):

一块矿地有了PR证书以后,还要进行专业的可行性研究,矿产资源评估、采矿技术方案等文件,这些文件都有专门的矿证局和其相关的兄弟咨询单位可以帮助协助办理。(其实就是钱的问题),并通过刚果(金)政府的审批。

PE采矿权证书是一种证明采矿企业在环境和社会责任方面遵守规定的证书。有了这个证书,理论上企业有权入场采矿,但实际上的情况却要复杂的多。接下来的故事里,你就会不断看到我们在不断交学费,不断学习的过程中,刷新新的认知,获得新的知识。

获得PE证书意味着企业已经采取了适当的环境保护措施,并且其采矿活动符合社会责任标准。同时,企业在入场开采之前,要签订跟本地公民一起沟通好的社会公益事业文件。

ZEA(Artisanal Exploitation Zone手工采矿证)是刚果金政府为了安定民生,特许本地人手工生产开采的一种矿证形式,从名字就能看出,这种开采不能上大型设备,只能手工开采。而且还有一个重要的约束条件就是,只能是本地人来做。

这种矿证也有很多中国人在做,跟本地小矿协会合作,跟本地小矿协会谈一个分金比例,或者给一个固定费用,然后打点一些政府关系以后,就可以挖了。这种矿理论上来说,中国人进去