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第41章 调任前夕

因交通事故而引起的冲突事件,由于双方都采取了比较理智的做法,因此并没有在洪城社会面上引起多大的反响。除了少数几个知情人士对事情的前因后果了解得比较清楚之外,那些恰巧在现场看到了冲突一幕的人士,却因为缺少信息来源,而无法得知确切的事情真相,于是事件在一个很小的范围内稍微传播了一阵子之后,就没了下文。

而胡文霆则已经在为即将到来的调任做着一些准备工作,在工作方面,他将在花园国考察学习期间的一些见闻和体会,整理形成了一份文字材料,名为《我们该向花园国学习些什么?》

胡文霆认为,花园国的成功并不在于它的权威体制,而在于它充满着深深的忧患意识和发奋图强的精神,特别是该国的执政党在民主制的框架下,全心全意为民服务,以争取人民支持的结果。……花园国到底是一个什么制度?是民主制还是个专制政府?它有一个完全西式的议会民主制度,而又有一个**主义的政党。

在文中,胡文霆还对花园国执政党与国内执政党进行了一些比较:

花园国的执政党有很多与国内执政党相似的地方,它以为人民服务为宗旨,有严密的党组织并有党的外围组织职工总会、青年团和妇女团,特别是在基层也设有支部。

它也有一套像国内执政党一样的,早期严格发展组织成员的制度,并具有很强的组织动员能力。但是,它又与国内政党有根本不同的地方,它不是一个以劳动者为基础的政党,而是一个精英分子政党……它是一个议会制政党,而不是一个革命党。

它是通过多党竞选上台的,并且必须赢得五年一次的国会选举才能执政……该党作为执政党,利用手中的权力,制定选举规则、运用财政和政府资源、操控选举程序、掌控媒体舆论,甚至最后不惜用司法手段打压反对党。

但不管怎样,它形式上还是多党制,该党还是要靠打“选战”,最终要靠多数人民的投票支持才能执政。该党不能强迫人民投票,而只能靠讨好人民、取信于人民才能执政。

正是这一点,是该党长期执政并被人们和国际社会承认其合法性的基础……它虽然有**主义政党的组织,但它一直保持着党内民主、党内的开放思想和不同观点……所以,由上述而判断,花园国基本是个民主政体,但实行权威统治。该党执政基本上还是建立在人民支持这一合法性基础上的,也正是这一点使花园国权威统治具有了合法性。

在这些说明和分析的基础上,胡文霆认为我们应该向花园国学习以下方面的做法:

花园国的成功主要不在于它的权威主义,而是真正“为民服务”。如果只讲花园国执政党权威统治一面,不讲它时刻为民办事,为争取人民支持和选票的民主基础;

只讲严刑峻法的管理,不讲它高素质的公务员队伍和娴熟的法治水平,就是对花园国经验的极大误解……花园国是个民主制政体。

但缺乏充分的政治自由社会自由还是有的;有严格的法治,但并不充分保障现代人权;有成熟的市场经济,而政府控制无所不在。

我们向花园国学什么?是只学上述的后者,不学它如何在民主制度基础上,通过政权途径打造民心基础,那就是对花园国经验的极大误读,会把人引向歧途。

随后,胡文霆得出了他自己的主要结论:要知道花园国如今的执政党是建立在民主制度和民心基础上的执政,才使它有权威的统治和立于不败之地。

而五年一次的大选是一把悬在该党头上的达摩克利斯之剑,有失去政权的危险,使它一直充满着危机感,督促它时刻不忘记人民。这才是它认真为民服务的、内在的永久动力。

相对于在这之前,国内很多学者对花园内成功因素进行的分析,胡文霆所提出的这些观点,可以称得上是对“花园国模式”提出了不同寻常的看法。

在这之前国内曾有结论说,花园国目前的执政党之所以能够做到这一点,是因为该组织通过政府、职工总会和人民协会等实施对全国的