“以工代赈？”

众人皆对此毫无认识，毕竟首先提出并大规模实施以工代赈的朝代，乃是北宋，这个时代不清楚这招不足为奇。

只是这以工代赈并非都是一剂良药，操作的好自然如范仲淹在杭州，修筑大量亭台楼阁和水利的同时，雇主和流民各取所需，双双获利。

操作不好，那就成了元朝的“石人一只眼，挑动黄河天下反”。

以工代赈，必然是将大量青壮年集中于一处，若是管束得当，发放赈灾物资的人员清明有加，而不是中饱私囊，自然是件好事；反之，则是将火药桶汇聚起来集中引爆。

只是郭猛此刻却不太担心，因为采取以工代赈，必然以其他城邑国人为对象发放；而瑕邑国人原本便对这些试图来掏空自己城邑存粮的外来户心存不满，因而设计工作方案时，大可以让瑕邑国人充当耳目进行监督，想来要做到中饱私囊并没有这么容易。

而且更为关键的是，以缭估计，按照各个城邑消息传播速度，以及各个城邑离瑕邑远近，能赶来瑕邑领取平价粮食者不会太多，极限也不至于过万。而郭猛手中的骑兵此刻就驻扎在瑕邑，以便于弹压数万狄戎俘虏，因而有足够暴力机器在，也不怕这些外来户们串联后搞出很大声势。

更重要的是，郭猛所计划实施的工程项目，暂时并不打算搞经年累月的工程，而是仅仅两三个月的短平快项目，在秋收前便基本告一段落，哪怕其他城邑的国人想要串联，只怕刚实施便工程结束，各找各妈去了。

“然则城邑中应当先实施何种工程？”

这才是缭最关心的，虽然工程项目非毛遂之所长，不过既然郭猛让其在一旁列席旁听，自然也欣然听命。

“自然是沟渠工程。”

“然则此项工程少不了需要大量工具。”

“有水车轮锯协助，当不是太大问题。”

此时函谷关东关之外已经立起八座水车，虽然受限于青铜原料供应问题，郭猛只为其中六座水车配齐了轮锯，不过仅就这六座水车轮锯，也已经能制作大量木制工具和武器。

“若有足量工具，修筑水利当是功在千秋的美事。”

有了沟渠水利，灌溉的农田将稳产，甚至亩产也有一定提升；而沟渠的存在，也能有效扩大水浇地的面积，实现进一步增产。

更重要的是，水利的建成，能有效抵御旱灾的侵袭，确保农田不至于绝收。

虽然传统而言，修筑农田水利应当选择秋收之后至春耕之前，尤其是冬季土地尚未上冻之前，不过郭猛这不是打算冬末春初跟狄戎开战么？秋收之后必然是抓紧农闲时间进行军事训练，随后便是出征作战，根本无法顾及农田水利建设。

因而夏天是郭猛盘算中为数不多的可用于修筑农业工程的时间段，既然其他城邑的穷困国人赶着过来购买平价粮食，与其换来此时购买力大幅缩水的财帛，倒不如换成持续增产稳产的水利工程。

原本郭猛的计划，乃是在铁制农具大规模生产出来后再进行此类工程的建设，已达到事半功倍之效；然而既然事情起了变化，也只能将计划大改，将此事提前进行了。

既然缭已经同意郭猛的想法，自然整个瑕邑便以此思路进行运转，很快外地赶来的国人面对着瑕邑的新规定多少有点手足无措。

“吾等购买小麦便是，何必需要去挖沟渠换小麦？”

“此乃瑕邑之规定，汝若不喜，自可不来。”

虽然待在自己家中同样闲着无事可干，但是对于原本只是听说瑕邑有平价粮食可供购买，打算贪图此便宜之人便有所犹豫，毕竟自己此来不过是为了求财，若要以苦力换粮食，便失其本意。

“为何彼子可以以钱购粮？”

“此人乃是瑕邑国人，自然可以如此。”

“为何吾等不能以钱购粮，吾等可同样是虢国国人。”

“但汝非瑕邑国人，便不能享有瑕邑国人之优惠。”

然而这些其他城邑的