光是听到分税两个字，外加萧盼盼刚刚提了一嘴的国税和地税，一众古代人杰们大致就猜到了这个制度是什么意思。但顺着这个猜测思考下去，他们并不能确定这一方法不会导致所谓的黄宗羲定律的出现。

萧盼盼自己也沉默了片刻，她需要思考分税制嫁接到古代的可能性，最后的结论自然是不可能。

“分税制的全称叫分税制财政管理体系。”萧盼盼解释道，“你们的时代还推行不了我们这个时代的分税制，但这是个可以参考的思路。”

“这项制度推行的基础，是对地方事权的合理划分，同时根据各地的税收情况来划分各地的预算收入。”

地方事权四个字，让一些皇帝皱起了眉头。

“具体的操作就是将税种划分为国税和地税两个大类。国税用于中枢财政，地税用于地方发展。因此就有了事权和财权的结合与划分，中枢财政需要覆盖国家安全，中央国家机关的运作，国民经济的建设和调控，以及对国家直接管理的项目进行出资，比如修黄河什么的。”

听见修黄河三个字，朱元璋的嘴角下意识的扯了一下。

“地方财政则主要承担该地管理机构的运作，和社会事业发展所需要的支出。”

萧盼盼刚刚说完，朱棣就提问道，“所谓该地的管理机构，是指地方官员的俸禄由地方直接出吗？”

萧盼盼点头，“但你担心的事情不会发生，首先到了宋朝之后，官员已经彻底变成了流官，地方做大的可能性微乎其微。其次，在你们的时代还无法做到国家税务局和地方税务局的分立，征税这件事就如我之前说的一样，只能由国税局统一管理。”

“也就是说，地方政府的职能其实已经被拆分了，不会存在地方垄断政权和财权的情况。”

听到这个解释，一众皇帝安心了。

萧盼盼又思考了片刻，继续说道，“在分税制中，有一种税叫朝廷和地方的共享税。我们用摊丁入亩来举例，这一项财产税的收益完全可以由国家和地方分润，比如三七分，国税拿七成，地税拿三成。这样一来就能缓解地方财政不足的问题了。”

一众皇帝觉得这样的分成显然是不够地方开支的，不仅如此，朝廷的收益其实也增加不了多少。刘彻自然也想到了这一点，于是把这个疑问告知了萧盼盼。

“摊丁入亩后收到的税，本质上就是农业税，而农业税在一个很长的时间内是没有增长空间的，就算增长了也无法覆盖一个统一王朝，所需要的管理和发展开支。说白了，农业税是一个王朝发展的限制器。以农业税为根本税种的王朝，抵抗风险的能力是非常差的。”

萧盼盼摊了摊手，“所以商税必须去收。请记住，摊丁入亩是为了减轻农民的负担，农民负担的减轻是为了进一步释放他们的劳动力，让他们参与到工商业的发展中去。所以，国家税收的重心应该在商业税上。”

刘彻理解了萧盼盼的思路，于是他回到了最初的问题，“商人的税不用告缗怎么收上来？”

“发票和增值税。”萧盼盼说道，“发票是一种国家发行的独特凭证，本来是用以监控经济流动的，但这对于普通人来说过于麻烦，比如我出门买个包子就要发票是不是就很无聊，而且你们的时代也很去实践，所以这里只讲一种专门发票，增值税发票。”

增值税？古代的精英们试图从字面意思上去理解这个词。

“这种凭证是用来做什么的？”刘彻提问。

“抵扣。”萧盼盼说道，“商税收取的困难是不用赘述的，因为在管理成本上，你不可能真的去对所有的商人进行查账，核对。而且大部分商人在一般情况下，也会用假账来报税。所以发票就出现了，这叫以票控税，但这还是很麻烦，特别是对小摊贩和普通消费者来说。”

“在出现以票控税后，肯定会有聪明的商人打算不开发票了，这样朝廷就收不到我的税了，除非朝廷要掀摊子，就是你那个告缗。”萧盼盼摊手，“但竭泽而渔不可取，所以有了增值税