一个小镇想要以农业作为支柱产业，那必定要满足一个条件，那就是地广人稀，平均耕地要比较高，否则自己都养不活很难输出农产品。

这就是哈姆雷特之前的情况，除去农场主控制的农庄之外，镇子周围是有很多田地的，只不过在连续的灾难之下全都被农场主和镇长给分了。

直到兰斯的到来推动了改革，丈量田亩给那些城镇居民分出去一批。

这部分的田需要征收三成的税赋，他们没有交易权，本质上是租赁给他们的。

别看需要上交这么多，但是对于那些人来说都已经是天大的便宜。

要知道兰斯没来的时候可是要三七分的，七成还是人家的，加上还有一成的宗教税，到他们手上也就只剩下两成。

无论怎么努力也只能堪堪活着，吃饱就是奢望。

如果遇到什么问题，要将田卖出去，最后只能成为某个农场主的农奴，那是完全失去一切变成牛马，一辈子就到头了。

现在兰斯直接刨除了一切杂税，也没有宗教税，可以说剩下的七成是直接装入自己的口袋。

这也就是为什么大部分的人都拥护他的原因，说到底还是自己利益。

不过农业注定只是混口饭吃，真正想要壮大哈姆雷特还得看基建。

最大的工程就是城建改造，也就是让大部分镇民获益的工程。

在这之中创造出大量的就业岗位，让那些人有工作干，有钱拿。

那些专业的工匠都是组建成工程队，他们的工资待遇更加正规，通常都是月结。

同时在改革之中兰斯还规范了他们的待遇，原本包吃是因为他们没钱买吃的，现在他们手里有钱兰斯就取消了这个待遇，让他们自己吃自己。

只有这样才能扩大内需，用粮食回收他们手上的钱让钱流通起来。

不然没有消费的渠道，到时候钱的价值就会下降，钱全存起来不利于城镇经济发展。

同时也给他们一点生活的压力，防止他们就会摆烂。

没有多少人反对这个，因为进入工程队稳定，常年都有工程在干，比起种田来说旱涝保收。

但待遇也仅限于此，能够准时发工资就已经超出这个时代大部分的工作。

这个时代这个生产力不可能支撑起其他社会保障体系，甚至步入工业社会都撑不起，兰斯不是傻子，知道这个不现实。

有时候超出时代一步是天才，超出两步那就是疯子，一下到底就没有操作空间了。

当然，以上都只是正式居民才能够享受这种政策待遇，大部分的难民都需要为哈姆雷特无条件工作一年，且没有恶劣的记录才能转正。

无论是为了转正，还是为了在这个乱世活下去，他们都甘心化作牛马用自己的肩膀扛起哈姆雷特。

为了消化这一批人，兰斯开发三个农场，迁出了大部分没有特殊才能的难民让他们去开垦，干最熟悉的事情。

但是哈姆雷特周边的土地在丈量理清之后只分出去一小部分，还有一大部分是需要人照顾的。

为此兰斯干脆放出了一批田地给那些难民出身还没转正的耕种。

耕地这种事情是需要精心照料的，更何况本身都要给他们放粮维持生活。

所以干脆兰斯答应给到他们两成留下作为口粮，你越努力收获就越多，那剩下的就越多，激发他们的奋斗。

谁都知道肯定是这些开垦好的土地更好，所以一般的难民还没有条件拿到这些名额。

只有一些士兵家属、表现优越或者是立功的才有资格申请到，所以说这些名额都是作为奖赏分出去的。

同样这部分人也留在了哈姆雷特不需要前往其他农场开荒。

这就造成了一部分人在农闲的时候比较有空，在哈姆雷特还没完善的情况下任由他们游荡很容易出现问题。

为此兰斯选择给到每个工程队一些名额，在工地之上招收一些类似搬运这种只需要花费力气，