陈飞手里拿着奏折，闭目沉思起来。

人口基数太少，生产力不足，导致民生沉重，同时青黄不接，年龄结构失调，这些问题必须尽快解决。

陈飞沉思片刻，睁眼说道：“孔明，国库当中还有多少金币？”

诸葛亮道：“大概还有三亿金币。”

陈飞皱眉：“这么少的吗？”

诸葛亮苦笑道：“是啊，去年讨伐关中大唐，我们耗费了不少钱粮，战争结束后又要投入资金去修补关中，只赔不赚，再加上经过了一个漫长的冬天，所以我们的产出并不多，经济还没有恢复。”

陈飞道：“若是去除今年的军费和常规的财政开支，还能有多少钱？”

诸葛亮摊手无奈道：“陛下，单是军费就是一亿五千万金币，再去掉官员的俸禄，那就没几个钱了。”

陈飞嘴角一抽，同样无语了。

原本他还想着直接拿钱来增加移民，外国百姓若是移民过来，便直接给予几百金币，这样的话肯定会有很多人愿意过来，大周的人口问题也会得到妥善的解决。

但现在国库空虚，陈飞也只能作罢。他想了想，说道：“今年我们休养生息，不再对外扩张，默默舔舐伤口进行发展经济。

此外，孔明你和相关部门商定个移民政策，派出人员布告天下各国各地区，但凡是肯来我们大周移民的，大周免除他们两年的赋税，给予土地分配良田，还分配工作，尽全力吸引外来人口常住。”

“是。”

“此外，让宣传部门连同锦衣卫加大对其他各国的渗透，宣传我大周的繁荣景象！”

“是。”

送走了诸葛亮，陈飞又叫来了陆炳。

陆炳执掌锦衣卫已经数年，在陈飞的大力支持下已经在大周和关中建立起了严密的情报网，可以说哪个县哪个村哪个寡妇偷了情人，锦衣卫都能知道地一清二楚。

而在大周国外，锦衣卫也在主要城市都建立起了据点，而且还在各国的官府和军队中安排了大量的线人，虽然绝大多数都是普通小卒，但随着时间的退役，这些普通的小卒总有担任要职的那一天，也许会在某一关键时刻就能给陈飞带来巨大的惊喜。

其他各国当然也有类似于锦衣卫的情报机构，去年一整年锦衣卫光是在大周国内查出的间谍就有上千人之多，其中有半数都在京城任职，就连陆炳自己都说，天下各国在阴影中的战争从来没有停止过，其中的凶险比之战阵有过之而无不及。

“陛下，您找我。”陆炳身穿飞鱼服，腰悬绣春刀，恭敬行礼。

陈飞说道：“陆炳，我们大周出现了人口危机，我们需要更多的百姓来建设国家、发展经济。现在新年已过，你立刻发动在国外各地的锦衣卫或者线人，动员一切力量，搜寻那些生活窘困的百姓，诱导他们来我们大周移民。

当然了，我们并不是强求，诸葛丞相已经开始着手出台移民优惠政策了，让你的人拿着这些政策去带人过来，让他们常住大周，为我们贡献力量。”

陆炳抱拳：“遵命！”

……

……

虚历五年春，二月初六，天下发生了一件大事。

也许是受到了去年群雄入侵荆州的刺激，荆州七雄经过了半年多的谈判，终于达成了协议，决定建立一个统一的政权国家，国号为楚！

楚国皇帝由荆州七雄中实力最强的高由担任，其他六家则直接封王，以世家的形式参与朝堂政事。

这六大世家拥有自己的封地，可以无限制地培养家兵，当高由发号施令时需要听从。

总的来说，这算是是一个松散的邦联制国家，和草原的狼神部落差不多。

他们的成立只是为了团结在一起抵御外辱，但若是和平时期，这些家伙肯定自己还会内斗。

不管怎么样，荆州楚国成立，让天下各国都不敢再小觑这里，在出兵之前都要先掂量掂量。

如此一来，天下没有统一的地区