姜星火有些明悟了过来，所以其实就是囚犯的诉讼费和罚款的某种实物体现。

囚犯和诉讼人纳纸这个办法，首先是减少了非必要起诉的现象，毕竟是有诉讼费的，要是鸡毛蒜皮的邻里纠纷，那显然就犯不上了，其次则是这个缴纳对象足够广泛，只要官府用纸不是很过分，那靠着这个渠道，即便没有做实地调研，通过诉讼和囚犯的数据也能推测出来大概是足够用了，甚至会有富余。

事实上，姜星火不知道的是，在明代从永乐时代开始，直到宣德、正统，都是用的这个法子，这个办法只是现在还没出现而已，想来在老和尚心中，已经是早有触动和谋划了。

姚广孝在纸上写道“每年春夏秋冬四季，本衙门臵立文簿一扇，轮流掌管，各部追到纸札，俱送该管部分，附簿明白。着令管太仓库典吏收贮，每月各部分合用纸札，赴该部关支应用，余剩之数，季终该部呈缴本部，出给长单送付内府，该库交收取获长单附卷。”

“就按这么来办，如何？”

“如此甚好。”

姜星火觉得姚广孝的办法确实不错，也就是各部寺办公用纸的大头，由囚犯和诉讼人纳纸，而如果实在是不够用了，那再由刑部出钱，但是这个钱是登记到户部太仓库的帐上，然后再去购买，如果有结余，那就交回来等下一次分配。

姜星火默默地盘算了一下，手头诸事繁多，但总体上来讲还是乱中有序。

“保险法的事情我与金幼孜说过了，明天再通过大明银行的名义，找钱庄业的商人们谈一下百姓，尤其是工人们的商业保险，以及外贸商品的保险市舶司的事情也都得抓紧了。”

“是的抓紧了，如今在海外贸易方面，日本、朝鲜、安南、占城，都已经签订了贸易契约，往外卖货物要弄好保险，而进口的时候，也得通过市舶司来收关税。”姚广孝赞同道。

解除海禁、建立商品保险、重开市舶司，这都是一条龙下来的事情。

“捋一捋现在的几条线。”

姜星火直接拿刚才的纸写着。

海外贸易：海禁-商品保险-市舶司

海洋探索：吕宋-马六甲-天竺

国内工业：煤炭-新技术研发-全面工业革命

社会保障：商业保险-草药集种-推广基层医疗

吏治改革：刑部纸札-京察-考成法

财政货币：盐法-税卒规模化-建立地税纾解中枢财政压力

“六线作战啊。”

姜星火长叹了一声，揉了揉眉心。

随着改革变法进程的深入，显然跟以前横版过关打boss的模式不一样了，面临的事情可谓是千丝万缕，不同的线，构成了一张张的大网。

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在姜星火发愁时，千里之外的扬州。

傍晚时分，天空阴沉，淅沥沥的雨水落下。

解缙站在院子中央，任凭细密的雨水被斜风吹着，浇灌在自己的肩膀上，把他蓝色的官袍浇湿。

“这天儿还真是说下就下，刚才还晴朗的天空转眼就乌云密布了。”

身旁，王世杰从屋中疾步走出，撑起了一把伞站在解缙身侧，缓缓说道。

“嗯。”

解缙轻轻点点头，没有说话，眉宇间沉郁难解，显然有些心情不佳。

他心情不佳是正常的，因为这趟出差，不仅面临着死亡威胁黄淮布政使司的官员莫名其妙地死了好几个，还都是“正常死亡”，让他有些踌躇不前，只能待在相对安全的扬州府里，毕竟这里是王世杰刚刚接管的地盘。

除此以外，两淮盐场的灶户们开始了全面罢工，不消说，肯定是盐商们鼓动的。

这种事情锦衣卫和都察院也没办法，若是抓官员，那他们没的说，可灶户集体罢工，他们还真没办法。

所以解缙是真的愁。

可愁有什么用呢？这担子是他自告奋勇接下的，若是做不出成绩来，姜星火或许不会把