有关部门的工作人员称，当时这个项目是按照县长王洪志“边设计、边施工、边审批”的指示，相关部门采用变通办法，给一期工程办理了相关证件。

但是，随着相关部门叫停，再加上委书记和市长的联合批示，再办理施工许可证、国有土地证、产权证已经无据可依。

工作人员最后说道：“大家应该知道这个项目都建得差不多了，还怎么办理施工许可证？谁来承担这个责任？”

县长王洪志虽然与杨氏集团董事长杨家华关系不错，但他不愿意为了杨氏集团的事情再继续违规操作，毕竟这个项目已经被有关部门叫停，委书记和市长已经联合进行批示，王洪志如果再继续坚持就是错上加错，影响其仕途。

因此证件不全的太安湖度假园和三十幢别墅便一直烂尾着。

杨氏集团为了规避风险，当时以太安湖为抵押，向明宁市信用联社贷了1亿元开发了一期旅游项目和三十幢别墅。

杨氏集团本来打算对三十幢别墅进行销售，获得销售资金后，再来开发太安湖。

为此，太安湖度假园和三十幢别墅烂尾，最着急的是明宁市信用联社，杨氏集团其实上并没有多大损失。

主要是杨氏集团采用的是空手套白狼的运作方式。

周西峰在现场看到，杂草已经从一些空地上窜出，建成的别墅由于日晒雨淋，已经破败不堪，萧条景象与风景秀美的太安湖形成了强烈反差。

随同实地查看的东海县环保局负责人告诉周西峰：“周县长，太安湖度假园选址不当，如果进行运营，便会有生活污水排出。”

“当初该园属在建项目，并没有获得环评资格，我们一直不同意进行项目运营。”

“主要的原因是太安湖度假园处于饮用水水源二级保护区内，与国家相关政策不符。”

他一边说一边拿出相应的规定给周西峰看：“周县长，国家规定取水口半径300米范围内水域为一级保护区。一级保护区外向距离不小于2000米区域的水域面积，但不超过水域范围属二级保护区。”

“二级保护区的保护措施里有这样的规定：已建成的排放污染的建设项目和原有排污口，必须由县级以上相关部门责令拆除或关闭。”

“我们发现，太安湖度假园就在饮用水水源二级保护区内。”

“如果让太安湖度假园进行运营，现在群众环保意识增强，肯定会发生群体事件。”

周西峰原先还打算让杨氏集团出资完善所有手续，让烂尾工程对外进行运营，减少不必要的浪费，毕竟这个度假园的规划还是可以的，如果能进行运营，经济效益应该不差。

但是现在看来，涉及到环境污染问题，根本无解。

如果要想彻底杜绝环境污染问题，必须重新开挖一条专门的排污管道，并且要长期负责保养，成本太高，完全不现实。

这个太安湖度假园规模不大，所产生的利润可能只能维持环保运转，那还不如不进行开发。

王洪志当初为了工作业绩和杨氏集团，根本不管相应的政策规定，就盲目地给在二级水资源保护区内的太安湖度假园下达施工命令。

周西峰觉得，当初的东海县重点项目未运营一天被闲置，造成巨大浪费，是否值得总结和反思？

既然没有重新运营的可能性，周西峰便开始下令进行拆除。

一是这些工程烂尾时间一长，老百姓指指点点，有损整体形象，同时影响太安湖的整体风光。

二是这些烂尾工程存在安全隐患，万一发生伤害事故，一些领导还要被问责。

让周西峰没有想到的是，采取这样的行动后，周西峰最终与杨氏集团、明宁市信用联社硬抗上了。